滄州市燃煤鍋爐治理實(shí)施方案-河北永昕鍋爐有限公司

 

為貫徹落實(shí)《河北省燃煤鍋爐治理實(shí)施方案》，打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排削煤目標(biāo)，_群眾生活質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）工作要求。明確各縣（市、區(qū)）治理任務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展燃煤鍋爐治理。根據(jù)企業(yè)所在地集中供熱、_氣、新能源等具體條件，各縣（市、區(qū)）制定燃煤鍋爐治理實(shí)施方案。強(qiáng)化政策資金扶持，嚴(yán)格安全_監(jiān)督管理，強(qiáng)化法律規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)約束。組織實(shí)施示范項(xiàng)目，推廣_適用技術(shù)。推行合同能源管理、合同環(huán)境管理等第三方治理新模式，為企業(yè)提供設(shè)計(jì)、融資、施工、運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)。
（二）總體目標(biāo)。到2015年底，各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)淘汰（含置換調(diào)整）10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶浴爐588臺(tái)、1791蒸噸。到2017年底，各縣（市、區(qū)）淘汰（含置換調(diào)整）10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶浴爐699臺(tái)、2125蒸噸，確保完成省下達(dá)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。同時(shí)，完成保留的2360臺(tái)燃煤鍋爐_綜合改造提升，_燃煤鍋爐安全_運(yùn)行、大幅減少污染物排放。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）通過(guò)新增集中供熱，拆除取締一批。在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域,加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)供熱站提效改造，擴(kuò)大集中供熱能力；在城市集中供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，加快建設(shè)大型_、排放達(dá)到燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供熱；組織實(shí)施余熱供熱專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)利用城區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)余熱給附近居民供熱,限期拆除實(shí)現(xiàn)集中供熱區(qū)域內(nèi)的小型分散燃煤鍋爐。
（二）通過(guò)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，置換調(diào)整一批。對(duì)集中供熱管網(wǎng)暫時(shí)不能覆蓋、有用熱剛性需求并具備條件的分散燃煤鍋爐，加快推進(jìn)煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)、煤改新能源等。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位和洗浴、賓館、飯店等經(jīng)營(yíng)單位分散燃煤鍋爐、茶浴爐，要率先實(shí)施改造，確保在2015年底前全部完成。到2017年底，置換調(diào)整現(xiàn)有燃煤鍋爐76臺(tái)、223蒸噸。
（三）通過(guò)推廣__鍋爐，_新替代一批。對(duì)各（縣、區(qū)）的城鎮(zhèn)及熱負(fù)荷相對(duì)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)，引進(jìn)有實(shí)力的_化大型企業(yè)集團(tuán)，采用BOO、BT、BOT等服務(wù)外包模式，建設(shè)運(yùn)行效率高、排放達(dá)到燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)的大型煤粉_鍋爐、“微煤霧化”鍋爐，實(shí)施“以大代小”。
（四）通過(guò)實(shí)施節(jié)能改造和推廣_、潔凈煤,提質(zhì)提效一批。對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū)保留的和農(nóng)村地區(qū)分散小型燃煤鍋爐,開(kāi)展燃燒優(yōu)化、自動(dòng)控制、低溫?zé)煔庥酂峄厥盏裙?jié)能技術(shù)改造，推廣使用低灰、低硫、高熱值_煤及潔凈型煤等，加快實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提效和節(jié)能減排。到2017年底，提質(zhì)提效現(xiàn)有燃煤鍋爐2360臺(tái)、7230蒸噸。
三、責(zé)任分工
（一）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)鍋爐節(jié)能改造和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)。確保滄州市區(qū)西南調(diào)峰鍋爐、華潤(rùn)（渤海新區(qū)）熱電項(xiàng)目2015年冬季供熱前建成投產(chǎn)，新增供熱能力1360萬(wàn)平方米。加快滄州華潤(rùn)運(yùn)東熱電前期工作，確保2017年冬季供熱前建成投產(chǎn)，新增供熱能力1600萬(wàn)平方米。擴(kuò)大清潔能源規(guī)模。積_爭(zhēng)取_增加_氣分配指標(biāo)，加快拓展_氣供應(yīng)渠道，2017年力爭(zhēng)_氣供應(yīng)規(guī)模達(dá)到13.5億立方米以上。加快建設(shè)地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源供熱示范項(xiàng)目，并逐步推廣，2017年新增新能源供熱面積400萬(wàn)平方米以上，其中新增地?zé)峁崦娣e300萬(wàn)平方米。推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能改造，推廣_節(jié)能鍋爐，組織開(kāi)展燃煤鍋爐節(jié)能監(jiān)察服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，到2017年，基本完成保留的燃煤鍋爐節(jié)能改造提升。
（二）市環(huán)境保護(hù)局牽頭負(fù)責(zé)燃煤鍋爐淘汰和污染治理工作，確保完成省政府下達(dá)并簽署責(zé)任狀的699臺(tái)燃煤鍋爐淘汰（含置換調(diào)整）工作。2015年底前，全部淘汰（含置換調(diào)整）市區(qū)及縣城建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府，按照確定的名單、方式和時(shí)限，逐臺(tái)抓好落實(shí)，按時(shí)完成目標(biāo)淘汰任務(wù)。建立淘汰鍋爐季度調(diào)度、通報(bào)制度，將燃煤鍋爐治理納入各縣（市、區(qū)）大氣污染考核體系并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，暫停審批除民生項(xiàng)目以外的耗煤項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)督管理，對(duì)查出的瞞報(bào)、違規(guī)新建、治理不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐，責(zé)令限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，予以取締。
（三）市城市管理局負(fù)責(zé)推進(jìn)集中供熱工作。協(xié)調(diào)集中供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快集中供熱設(shè)施建設(shè)。配合市發(fā)展改革委抓好熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源供熱項(xiàng)目建設(shè)。負(fù)責(zé)配合地方政府將拆除取締分散燃煤鍋爐的區(qū)域并入集中供熱管網(wǎng)。
（四）市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)工業(yè)燃煤鍋爐治理，__潔凈煤供應(yīng)。落實(shí)好_煤供應(yīng)協(xié)議，增加省外_煤源，建設(shè)潔凈型煤生產(chǎn)配送體系，2017年達(dá)到200萬(wàn)噸以上。推廣鍋爐_新技術(shù)，在冶金、化工、建材等行業(yè)工業(yè)鍋爐推廣示范新型_煤粉鍋爐系統(tǒng)技術(shù)和燃煤煙氣凈化與熱回收一體化技術(shù)，在食品、造紙、印染等行業(yè)中小型工業(yè)鍋爐普及應(yīng)用解耦燃燒技術(shù)。到2017年底，基本完成能效不達(dá)標(biāo)的在用工業(yè)燃煤鍋爐_改造。實(shí)施“以大代小”鍋爐_新。對(duì)熱負(fù)荷相對(duì)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)大中型煤粉_鍋爐、“微煤霧化”_鍋爐，_新替代分散小型工業(yè)燃煤鍋爐。置換調(diào)整工業(yè)燃煤鍋爐。對(duì)具備條件的分散工業(yè)燃煤鍋爐，加快推進(jìn)煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)、煤改新能源等。
（五）市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)農(nóng)村采暖和生活小鍋爐治理工作。推廣新型清潔_燃煤爐具，分期分批_換傳統(tǒng)爐灶，提升熱效率，到2017年，民用清潔_燃煤爐具普及率達(dá)到80%以上。實(shí)施煤炭清潔燃燒改造。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位小型燃煤鍋爐實(shí)施秸稈成型燃料、_低硫散煤和潔凈型煤替代改造。到2015年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位完成清潔燃燒改造，到2016年底，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤完成清潔燃燒改造，到2017年底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤清潔燃燒改造。
（六）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)鍋爐使用登記許可、能效測(cè)試和煤質(zhì)檢測(cè)工作。完善鍋爐數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)新投入使用的鍋爐及時(shí)辦理使用登記，輸入數(shù)據(jù)庫(kù)納入安全監(jiān)管；對(duì)拆除的及時(shí)辦理注銷手續(xù)，在數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行標(biāo)注，增強(qiáng)鍋爐數(shù)據(jù)對(duì)燃煤鍋爐治理的指導(dǎo)性、實(shí)用性、_性。加強(qiáng)鍋爐能效測(cè)試工作。2017年底前完成對(duì)10蒸噸/小時(shí)及以上的在用燃煤鍋爐能效普查，將鍋爐能效數(shù)據(jù)納入現(xiàn)有鍋爐動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)使用時(shí)間大于10年的鍋爐，每2年開(kāi)展能效測(cè)試。加強(qiáng)煤質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)管，健全煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)體系，將監(jiān)督檢驗(yàn)站點(diǎn)向縣級(jí)延伸。
（七）市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)利用鍋爐削減煤炭量對(duì)相關(guān)行業(yè)煤耗進(jìn)行評(píng)估。研究建立全社會(huì)煤炭消費(fèi)季度試算制度，依據(jù)市環(huán)境保護(hù)局提供的淘汰燃煤鍋爐臺(tái)數(shù)、蒸噸及煤炭消費(fèi)量和市農(nóng)牧局秸稈能源利用推廣情況，合理測(cè)算全市煤炭消費(fèi)總量，指導(dǎo)全市煤炭削減工作。
四、_措施
（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。按照屬地管理的原則，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)燃煤鍋爐、茶浴爐的淘汰、置換、改造、提升工作，要按照確定的治理方式和時(shí)限，逐臺(tái)抓好列入計(jì)劃的燃煤鍋爐淘汰，不折不扣地完成市下達(dá)的燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，力爭(zhēng)_額完成；對(duì)保留的燃煤鍋爐，按照2015、2016、2017年各完成30%、30%、40%的計(jì)劃，確保按質(zhì)按量完成_綜合提升。發(fā)展改革、環(huán)保、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門要按照責(zé)任分工，各司其職，合力攻堅(jiān)燃煤鍋爐治理。各相關(guān)企業(yè)要發(fā)揮主體作用，嚴(yán)格遵守_法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，增加資金投入，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，按時(shí)完成承擔(dān)的治理任務(wù)，_鍋爐安全_運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（二）加大扶持力度。積_爭(zhēng)取_大氣污染防治專項(xiàng)資金、節(jié)能重點(diǎn)工程、中央預(yù)算內(nèi)基建資金支持我市燃煤鍋爐治理。對(duì)燃煤鍋爐改用_氣、電、生物質(zhì)、新能源等，建立環(huán)評(píng)審批、項(xiàng)目備案綠色通道，實(shí)行同步建設(shè)、同步審批、同步備案。對(duì)采用達(dá)到燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)的“微煤霧化”、_煤粉鍋爐集中供熱示范項(xiàng)目，實(shí)行煤炭減半替代。利用工業(yè)余熱供居民采暖的熱泵用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。采暖燃煤鍋爐、生產(chǎn)燃煤鍋爐、茶浴鍋爐改_氣鍋爐的不得收取燃?xì)饨涌谫M(fèi)。
（三）創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制。培育大型化、_化_服務(wù)公司，特別是鼓勵(lì)鍋爐制造企業(yè)推行合同能源管理、合同環(huán)境管理等市場(chǎng)新模式，提供鍋爐及配套環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金籌措、設(shè)備生產(chǎn)、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)和運(yùn)行_等整套服務(wù)。各類金融和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)燃煤鍋爐治理項(xiàng)目的信貸支持力度，提供綠色信貸和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)，創(chuàng)新適合燃煤鍋爐治理項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式，探索排污權(quán)抵押貸款和融資機(jī)制。
（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)_鍋爐產(chǎn)業(yè)化。選擇產(chǎn)品適用廣、性能優(yōu)、價(jià)格低的企業(yè)，在要素_、資金扶持、人才引進(jìn)等方面給予傾斜，培育1至2家技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的鍋爐生產(chǎn)骨干企業(yè)，形成以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，專、精、新、特中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)格局，為燃煤鍋爐治理提供裝備和技術(shù)支撐。
（五）依法監(jiān)督管理。嚴(yán)格源頭控制，各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)不得新建燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。嚴(yán)格落實(shí)能評(píng)和環(huán)評(píng)制度以及鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定、定型產(chǎn)品能效測(cè)試等制度，禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合節(jié)能減排要求的鍋爐。實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)建立鍋爐能源管理系統(tǒng)，加強(qiáng)計(jì)量管理，開(kāi)展在線節(jié)能監(jiān)測(cè)和診斷。20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐要安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能監(jiān)察體系和環(huán)境監(jiān)管體系的作用，研究建立安全、節(jié)能、環(huán)保信息共享和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，提升監(jiān)管效能。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市內(nèi)主要新聞媒體加大燃煤鍋爐治理必要性和重要意義的宣傳力度，引導(dǎo)各級(jí)各部門各企業(yè)及廣大人民群眾理解、支持、參與、監(jiān)督燃煤鍋爐治理工作。要推介典型經(jīng)驗(yàn)，曝光惡劣行為，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，形成全社會(huì)推進(jìn)燃煤鍋爐治理的整體合力。

文章來(lái)源：滄州市政府網(wǎng)